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秦朝的中央集權制度的形成：

公元前221年，秦王嬴政建立中國歷史上第一個統一的中央集權的封建王朝——秦朝，定都咸陽。

秦朝統一：

1、背景：
①西周末年，王室衰微，西部少數民族來犯，周幽王被殺，西周滅亡。公元前770年，周平王東遷洛邑，史稱東周。
②春秋時期，宗法制、分封制遭到破壞，諸侯不再聽命于周天子。
③秦國經過商鞅變法，政治、經濟、軍事實力日益強大。

2、條件：

①主要原因：商鞅變法
②客觀原因：人民渴望統一
③主觀原因：秦王嬴政的雄才大略
④戰國時期法家思想

3、過程：
一些諸侯國為了富閏強兵，開始對本國的政治、軍事等進行改革或變法，力圖通過兼并戰爭來統一天下，各諸侯國間發生了戰爭。公元前221年，秦先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，統一全國。

4、意義：
結束了長期的諸侯割據局而，建立了中國歷史土第一個統一的中央集權的封建王朝。

秦能統一全國的原因：

（1）統一的必然性：
結束諸侯爭霸局面，完成封建國家的統一，是春秋戰國以來歷史發展的必然趨勢。
①從經濟上看，由于生產力的提高，社會經濟的發展，使各地聯系加強，這為統一提供了物質基礎。
②從政治上看，長期的爭霸戰爭，使諸侯國數目逐漸減少，局部實現了中央集權制，為統一奠定了政治基礎。
③從民族關系看，各民族聯系日益加強，形成相當鞏固的民族共同體。
④從民心向背看，長期的戰爭，使人民渴望實現國家統一。
（2）統一的可能性：
秦國通過改革，逐漸具備了統一的實力。
①秦國的商鞅變法比較徹底，建立了比較鞏固的中央集權制度。
②秦國新興地主力量強大，經濟發展迅速，軍事力量強且采用靈活的策略。
③秦王嬴政個人的雄才大略。

統一過程：

(1)秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。
(2)公元前221年，秦王嬴政建立了中國歷史上第一個統一的封建王朝——秦朝，定都咸陽。

秦始皇開拓疆域的措施：

①北方：打擊匈奴，奪回河套地區；修筑“直道”；筑長城；
②南方：南征百越，統一嶺南地區,開鑿靈渠，平定嶺南；
③西南：將“西南夷”納入版圖,開辟“五尺道”，統一“西南夷”。

相關高中歷史知識點：至高無上的皇權和中央官制

皇帝制度建立：

嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，自稱始皇帝”。

秦朝中央集權制度特點：

一是皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲；二是皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權。這相對于春秋戰國時期的分封制更能有效地行使統治權，具有很大的進步性。

秦朝中央集權制度內容：

包括至高無上的皇帝制、中央機構和地方機構的郡縣制。
（1）皇帝制度：①皇權至上，大權總攬；②“家天下”的皇位繼承制。
（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（輔佐皇帝處理全國政務）、御史大夫（掌管律令、圖籍，并負責監察百官）、太尉（協助皇帝管理軍務）。軍國大事操縱在皇帝手中。
（3）地方官制—廢分封，置郡縣（郡守和縣令由皇帝直接任免。縣以下有鄉、里等基層機構）
（4）制訂了一套選拔和考核官吏的制度。
（5）制定法律，加強皇權，鞏固中央集權。

皇帝制度：

(1)“始皇帝”的由來：秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，合稱“皇帝”，自稱“始皇帝”。從此，“皇帝”成為中國古代最高統治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。
(2)權力：皇帝總攬全國的政治、經濟、軍事等一切大權。中央和地方的主要官員都由皇帝任免。軍隊調動以虎符為憑，虎符由皇帝控制、發給。
(3)特征：
a.皇帝獨尊:成為秦王朝政治制度的基本特征；
b.皇位世襲:“家天下”的皇位繼承制是君主權力；
集中的另一體現。
c.皇權至上:全國的政治、經濟、軍事等一切大權，都由皇帝總攬；中央和地方的主要官員也都由皇帝任免；軍隊的調動以虎符為憑據，虎符由皇帝控制、發給。

中央官制：

(1)主要官職：
①丞相，為百官之首，幫助皇帝處理全國政事。
②御史大夫是副丞相，執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，并負責監察百官。
③太尉，負責管理全國軍務。
④諸卿分別掌管著國家的各項具體事務，是中央政府的職能部門。
(2)特點：
①秦朝中央的主要官職，在地位、職責和權利方面相互配合、彼此牽制，軍政大權掌握在皇帝手中。
②軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。
(3)作用：在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

地方政府：

中國早期政治制度的特點:

①實行王位世襲制，實行分封制和宗法制，互為表里。
②以宗法制為核心。
③族權和政權相結合，帶有濃厚的血緣和部族色彩。
④權利和義務相統一。
⑤具有開創性、繼承性和發展性。夏朝開創了我國早期的一些典型的政治制度，如王位世襲制。這些政治制度對西周政治制度的發展有直接影響。

正確理解專制主義中央集權制度：

1、含義：
（1）君主專制主義──專制主義是指中央的決策方式，具體說就是皇帝的個人專斷獨裁，皇帝擁有至高無上的權力，凡行政、軍事、經濟等一切大權，均由皇帝總攬；
（2）中央集權──指中央與地方的關系，中央集權指全國各種軍、政、財權歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執行中央的政令。
2、產生根源：
①經濟上，是由封建經濟基礎決定的，封建經濟的分散性，要求有一個強有力的中央政權，維護國家統一和社會安定，保證生產的發展。
②政治上，封建地主階級也需要一個強有力的中央政府保護封建土地所有制，鎮壓農民的反抗。
③理論上，韓非子有關建立君主專制中央集權制度的思想奠定了理論基礎。
3、發展過程：
（1）萌芽──戰國時期：
①理論上，韓非子提出建立君主專制主義中央集權的主張；
②實踐上，商鞅變法，廢分封，行縣制，實行中央集權制度。
（2）創立──秦朝：
①內容：皇帝制；三公九卿制、地方郡縣制、頒秦律、焚書坑儒等。
②特點：把專制主義的決策方式和中央集權的政治制度有機地結合起來。
③意義：客觀上適應了封建地主階級在政治上、經濟上的需要，順應了歷史發展的潮流。
（3）鞏固──西漢：
①內容：推行郡縣封國并行制，導致王國勢力膨脹。漢武帝頒布推恩令，解除王國的威脅；思想上實行“大一統”（即罷黜百家，獨尊儒術）。
②特點：重新加強中央對地方的直接統治；將儒家思想改造為適應專制主義中央集權需要的指導思想
（4）完善──隋唐：
①內容：隋首創三省六部制和科舉制，唐朝繼承并完備；創立和完善科舉制。
②特點：分散了丞相和中央機構的權力。三省的長官都是丞相，把秦朝以來的丞相職權一分為三，互相牽制，又把最高行政機構尚書省的權力分給六部，防止專權。科舉制使官員選拔規范化、制度化，其機構運轉更加靈活。
（5）加強──北宋：
解除朝中大將和地方節度使的兵權；派文臣到各地做知州，派轉運使管理地方財政；組建禁軍并由皇帝直接控制。其特點是削弱地方權力和剝奪大將的兵權，財權、行政權和兵權收歸中央，由皇帝直接控制。
（6）新發展──元朝：
實行行省制度，即中央設中書省，地方設行中書省（簡稱省）；行省制度是古代郡縣制的新發展，初步奠定了明清乃至當代省區的規模，對鞏固和發展統一多民族國家起了積極作用。
（7）強化（或頂峰）──明清：
明初把丞相權分六部，設廠衛特務機構和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增設軍機處，大興文字獄。特點是分散丞相權力和地方長官的權力，加強皇權，同時加強思想控制。明清專制主義中央集權制度的強化，表明封建制度的衰落。
4、評價：
積極作用：順應了歷史發展的潮流，在封建社會的初期和中期具有進步意義，表現在：
①維護了國家的統和統一多民族國家的發展；
②防止了分裂割據，抵御外來侵略，鎮壓人民起義，協調統治集團內部矛盾，保持社會穩定；
③便于組織公共工程建設，保證中外經濟文化的正常交流，推動科技文化事業的發展，有利于社會經濟的發展和社會的進步。
消極作用：表現在封建社會的后期：
①對人民的政治壓迫和經濟壓迫十分殘酷；
②束縛了商品經濟發展，阻礙了資本主義萌芽；
③導致思想禁錮和文化專制，嚴重阻礙了科技文化的發展。
5、基本矛盾：
（1）中央與地方割據勢力的矛盾；
（2）中央內部皇權與相權的矛盾。
6、發展趨勢：
（1）不斷改革中央行政機構，削弱相權，加強皇權；
（2）不斷改革地方行政機構，加強中央對地方，特別是對邊疆地區的管轄；
（3）加強對人們的思想控制；
（4）加強對官員的選拔與監督。
7、特點：
（1）皇權的至高無上和不可分割；
（2）帝位終身制和皇位世襲制；
（3）從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲；
（4）皇帝從決策到行使立法、行政、司法等權力具有獨斷性和隨意性；
（5）皇權借助于神權，宣揚“君權神授”等理論；
（6）以文化專制鞏固政洽專制；
（7）中央和地方、君權與相權的矛盾伴隨中央集權制度發展的始終；
（8）專制主義中央集權制度在明清時期登峰造極，并走向反動。

相關高中歷史知識點：元朝行省制度

行省：

行省是元朝統治時期廣泛設立于全國的地方大行政區，在中國地方行政制度史上具有重要意義。“省”的本意為宮禁，引伸為中樞機要、行政機構的名稱，因此行省起初是指臨時性的中央派出機構，取代表中央行使權力之意。

行省制度概念：

行省制是蒙元統治者在行政區劃和政治制度方面留給后世的一份重要遺產。自元行省始，行省三司督撫的高層督政區體制較穩定地確立了下來。

分封制、郡縣制與行省制的比較：

相同點：
（1）都屬于統治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是鞏固統治；
（3）結果都產生了一定的積極影響；
（4）對后世都產生了重大影響。
不同點：
（1）時代：分封制產生與奴隸社會，盛行于西周；郡縣制與行省制都產生于封建社會，郡縣制幾乎盛行于整個封建社會，行省制確立并盛行于元朝。
（2）地方與中央的制約關系及其地方權力的大小：在分封制下，被封者的爵位和領地等都是世襲的。他們雖然對上承擔一定的義務，但獨立性很大，實際上是一個獨立的王國。在中央政權力量衰弱的時候，被分封者就稱霸一方，形成割據稱雄的局面。在郡縣制下，郡、縣長官都是由君主任命，可以隨時撤換或調動，郡、縣兩級政府都是中央的派出機構，權力集中于君主一人手中。郡、縣兩級的官員按能力選任，破了貴族制下的血緣聯系。對居民管理主要按地域劃分，進一步清除了氏族制殘余。行省是地方最高行政機構，其行政長官直屬中書省。
（3）作用與影響：分封制雖在一定時期內產生了一些積極作用，但長期以來破壞了國家統一和社會安定；郡縣制與行省制不僅在當時有效地加強了中央集權，維護了國家統一，而且經過后世的發展、完善，積極作用愈益明顯。

行省權力：

第一，行省內部實行群官圓署和種族交參制，以成互相牽制、分權制衡之勢。行省官員內部的互相牽制掣肘，又隨處可見。　
第二，行省轄區內宣慰司、路府州縣、漢軍萬戶府等仍然接受朝廷（吏部、樞密院）的任用、遷調、考課等管理。|
第三，以行省為重要對象的地方監察，構成了監察行省、防范其擅權坐大的特殊機制。江南、陜西行御史臺的設置及其與二十二道廉訪使司所構成的地方監察網絡，是元代地方監察的創舉。世祖末成宗初，行臺監察御史和與行省同處一城的廉訪司，相繼取得了對行省官吏的奏劾、按問、刷卷等權力，而且有所成效。換言之，元代行御史臺及廉訪司既注意了對一般地方官府的普遍監察，又把行省當做地方監察的重點對象。　　
第四，行省區劃上的犬牙交錯和以北制南的格局。

歷史作用：

①進一步鞏固了空前遼闊的國土　　
②加強了內地和邊疆各民族之間的聯系，促進了統一多民族國家的發展，尤其是把西藏臺灣納入中央的管轄范圍之內。　　
③我們今天的行政區劃與元朝行省制度是一脈相承的，可見其影響的深遠。

相關高中歷史知識點：漢武帝削弱相權

君權與相權管理措施比較：

漢武帝是采取了中外朝，頻繁更換宰相，唐是實行三省六部制，分散相權。
漢武帝：漢初，丞相集決策、司法、行政大權于一身，位高權重，為加強皇權，漢武帝重用身邊侍從、秘書等工作的人，讓他們擔任尚書令、侍中等，參與國家大事，以削弱相權。
唐太宗：中央設三省中書、門下、尚書，分別負責決策、審議和執行。三省的長官都是宰相，相權分散，三省相互牽制和監督，削弱了相權，保證了皇權的獨尊。
宋太祖：設立中書門下作為最高行政機構，行使相權，未知卻宰相，后來由增設參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權、軍權和財權，這樣就削弱了宰相的職權，皇帝得以總攬大權。

漢武帝和宋太祖為加強中央集權采取的措施異同：

同：削弱相權，加強皇權；削弱地方機構的權力；
異：漢武帝設立中朝削弱相權；宋太祖分割宰相的軍權、財權和行政權。在地方上漢武帝削弱王國實力，宋朝收地方精兵、財權、行政權。

漢武帝削弱相權措施：

為削減丞相權力，由皇帝身邊的較低級的親信官吏和侍從人員組成“中朝”，形成一個宮內決策機構，也稱為“內朝”。利用內朝與外朝對峙，并分奪外朝權力。依靠內朝，削弱相權。

相關高中歷史知識點：宋元宰相地位變化

參知政事含義：

參知政事，官名。又簡稱“參政”。是唐宋時期最高政務長官之一，與同平章事、樞密使、框密副使合稱“宰執”。唐制以中書令、侍中、尚書仆射之外他官任宰相職，給以“參知政事”等名義。以參知政事為副宰相。簡稱“參政”。

參知政事始設立：

宋初并無參知政事一職。宋太祖代周自立，以范質為昭文相、王溥為史館相、魏仁浦為集賢相，三相并設，而不設副宰相。上述三人皆后周舊臣，太祖對他們自然有防范心理。同年又以心腹趙普為樞密副使，二年后遷樞密使，朝廷大政實際上操縱在太祖和趙普等人手中。這時候，中央機構的運作還不是一種正常態，宰相們并沒有總文武之大政，只是起處理一般政務的輔助作用。
中國唐代初年宰相加銜。唐初以三省長官為宰相，但不輕易授人，常用其他官員另加官銜為宰相，參知政事就是加銜之一。唐中葉以后不再使用。宋初沿襲唐制，以侍中、同中書門下平章事為宰相。乾德二年（964）又設參知政事（簡稱參政）為副相。開寶六年（973），參知政事始得與宰相于政事堂同議政事，職權、禮遇接近于宰相。宰相出缺時，代行宰相職務。元豐改制廢參知政事，另設門下侍郎、中書侍郎和尚書左、右丞以代。建炎三年（1129）又改門下侍郎、中書侍郎為參知政事，廢尚書左、右丞，直至宋亡。南宋參知政事常兼同知（或簽書）樞密院事等，或由知樞密院事等兼（權）參知政事。參知政事和門下、中書侍郎，尚書左、右丞，以及樞密使、副使、知樞密院事、簽書樞密院事等，通稱執政，與宰相合稱宰執。

參知政事始處理事務：

參知政事協助宰相處理中樞事務有兩種方式：
一是幾位參知政事并無具體分工，通盤協助宰相處理各方面政務；
一是幾位參知政事有了具體分工，各負責某一方面政務。前者稱為“通治省事”，后者稱為“分治省事”，以前者方式居多。

宋初強化中央集權：

元朝加強中央集權措施：

參知政事官稱沿革：

隨著宰相名稱和宰輔機構的反復改變，參知政事的官稱也有數次變化。神宗改制后，廢參知政事，以門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞為副宰相，代其任。建炎三年（1129）復改門下、中書二侍郎為參知政事，省去尚書左、右丞。以后沿襲不變。　　
與兩宋宰相名稱相比，參知政事的改稱只有一次。即從元豐五年（1082）至建炎三年（1129）之間的改稱，共47年。在兩宋將近320年的歷史中，是十分短暫的一瞬。與參知政事一樣，他們仍然被簡稱為“執政”。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.bianbian123.com/gaozhong/363260.html

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