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第四框《堅持和完善人民代表大會制度》
一、教材分析
在第一目中，講了堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領導，什么是黨的領導以及如何實現黨的領導，堅持和完善黨對國家事務的領導的意義。
在第二目中，講了依法治國的含義和要求。
在第三目中，講了如何完善人民代表大會制度。從三個方面論述。
二、目標
（一）知識目標
理解堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移的實施依法治國的方略。
（二）能力目標
重視培養實踐能力
（三）情感、態度與價值觀目標
體會不斷加強自身建設，人民代表大會制度的優越性和強大生命力必將更加充分的展現出。
三、重點難點
黨的領導、依法治國與人民當家作主是有機統一的
四、學情分析
五、教學方法
情景討論法、小組探究法、分析講授法、活動啟發法。
六、前準備
1、熱點材料搜集與整理
2、導學案的印制
七、時安排：1時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
堂探究：
黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家的治國方略，受到全國人民的擁護。黨中央經過深入調查研究、廣泛征求意見，順應黨心民心，于1999年1月向九屆全國人大常委會提出關于修改憲法部分內容的建議，其中就包括了這個治國方略。九屆全國人大常委會第七次會議經過認真討論，接受中共中央的建議，依照憲法規定的修改憲法特別程序，向九屆全國人大二次會議提出了憲法修正案草案。全國人大代表經過認真審議，以高票通過了憲法修正案。從此，依法治國基本方略在我國憲法中得到確認。
請你根據上面的材料說說黨的主張是通過什么途徑實現的。
你是怎樣理解黨的領導與人民代表大會制度的關系的?
（三）合作探究、精講點撥。
（一）、堅持和改善黨對國家事務的領導
1、為什么----堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領導
沒有共產黨就沒有新中國。中國共產黨成為新中國的執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國憲法確定的。人民代表大會制度成為新中國的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國共產黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果。堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領導。
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中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
共產黨執政，就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領導。
2、是什么----黨對國家的領導方式
（１）、黨對國家的領導方式、其表現及其要求：
①領導方式——政治、思想和組織領導
黨的領導主要是政治、思想和組織領導。
②表現——A、政策法律方面：黨通過制定大政方針，提出立法建議
B、人員方面：推薦重要干部，發揮黨組織和黨員的作用，
C、進行思想宣傳，
D、堅持依法執政，
黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施對國家和社會的領導。
　③要求——A、原則：實現黨的領導，就要按照黨總攬全局、協調各方的原則
B、規范關系：
C、支持：
D全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經過法定程序成為國家意志。
　　實現黨的領導，就要按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規范黨委和人民代表大會的關系，支持人民代表大會依法履行自己的職能，在依法履行職責的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經過法定程序成為國家意志。
（２）、黨要堅持在憲法和法律范圍內活動。
黨要堅持在憲法和法律范圍內活動。
堂探究：
黨的路線、方針和政策通過人民代表大會上升為國家意志后，其貫徹執行仍然離不開黨的領導。
◇國家權力掌握在真正的馬克思主義者手中，才能使各級各類國家機關忠實地貫徹執行黨的路線、方針和政策。
◇通過黨的思想政治工作和宣傳教育工作，才能使廣大黨員和人民群眾真正認識到黨的路線、方針和政策的科學性、重要性，全面正確地貫徹。
◇依靠各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使黨的路線、方針和政策得以順利貫徹執行。
你能否根據上述觀點，進一步說明堅持黨的政治領導、組織領導、思想領導的意義?
3、堅持和改善黨對國家事務的領導的意義
①有利于把黨的主張與人民的意志統一起
②有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起
③有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起
堅持和改善黨對國家事務的領導，有利于把黨的主張與人民的意志統一起，有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起，有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起，保證中國共產黨始終站在時代前列帶領人民前進。
（二）、堅定不移地實施依法治國的基本方略
1、依法治國的：
（1）、是什么（含義）：
①主體及領導者：就是廣大人民群眾在黨的領導下
②前提：依照憲法和法律規定
③途徑：通過各種途徑和形式管理國家事務，
④對象：管理經濟化事業，管理社會事務，
⑤目的：保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。
依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理經濟化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。
（2）、為什么要堅持依法治國
①是堅持和完善人民代表大會制度的需要，既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。
堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。
②依法治國，是建設社會主義經濟、政治、化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。
依法治國，是建設社會主義經濟、政治、化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。
（3）、怎樣才能實現依法治國：——要求在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權威
①立法機關要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；
②行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；
③司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。
它要求，在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權威。特別是國家機關及其工作人員必須依法行使權力：立法機關要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。
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2005年9月27日，個人所得稅工薪所得減除標準立法聽證會在北京舉行。這是全國人大常委會首次舉行立法聽證會。這次聽證會的28位聽證陳述人中，有20位公眾聽證陳述人是從全國各地近五千位報名者中直接遴選出的。在立法聽證會上，不同地區、不同職業、不同收入水平的群眾所提出的意見和建議，成為制定和修改有關法律的重要參考和依據。
（三）、加強人大的自身建設
堂探究：
全國人大常委會制定的《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》和《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規則》，對會議召開，提出和審議議案，聽取和審議工作報告，詢問和質詢，發言和表決等，作出了系統的、切實可行的規定。例如：
◇全國人民代表大會常務委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。
◇列入會議議程的法律草案，常務委員會聽取說明并初步審議后，交有關專門委員會審議和法律委員會統一審議，由法律委員會向下次或者以后的常務委員會會議提出審議結果的報告，并將其他有關專門委員會的審議意見印發常務委員會會議。
◇各代表團全體會議審議政府工作報告和審查關于國民經濟和社會發展計時候，國務院代表大會提出什么意義?
1、為什么要加強人大自身建設——堅持和完善人民代表大會制度的要求
2、如何加強人大自身建設：
（1）、認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務委員會的各項職權，充分發揮人民代表大會作為國家權力機關的作用，使之真正成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
堅持和完善人民代表大會制度，必須不斷加強人大自身建設，認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務委員會的各項職權，充分發揮人民代表大會作為國家權力機關的作用，使之真正成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
堂探究：
《中華人民共和國代表法》規定：代表應當與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民麗務。現在，人民代表聯系群眾的形式呈現多樣化，如上電視征集意見、開辦議政網站、設立接待日、公開聯系方式等。
2004年4月1日，西安市人大常委會在全市懸掛出100個“市人大代表聯系人民群眾、征集建議”意見箱。代表們對收集到的群眾意見和建議，進行相應的調查和視察，就其中涉及群眾切身利益的問題，或提出議案和建議，或交有關部門辦理，或向群眾做具體說明和解釋。
“選民信任我，我就要對神圣的權力負責。”這是北京一位人大代表的座右銘。2003年全國人大十屆一次會議上，北京代表團被列為議案的13中，他領銜提交的議案就有九。他說：“自從當選代表后，我每年都要求自己完成一個硬指標，征求500人次的意見和建議。”為此，他堅持深入廠礦、學校、科研院所、國家機關等地，廣泛結合物價、醫療、社會保障等熱點問題進行專題調研。
分析以上材料，說明人大代表聯系群眾的意義。
（2）、加強人大自身建設，就要不斷完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責。
加強人大自身建設，就要不斷完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責。
專家點評：
我國加強人大自身建設具體體現在：進一步加強和改進立法工作，提高立法質量；進一步加強和改進人民代表大會的監督工作；進一步密切各級人大同人民群眾的聯系，更好地發揮人大代表的作用；進一步加強各級人民代表大會及其常務委員會的組織制度和工作制度等方面。
堂探究：
如今，全國人大和地方各級人大不斷加強立法工作。改進監督工作。討論決的重大事項，在國家政治生活中發揮了越越大的作用。
◇各級人大代表的議案越越多．質量越越高。
◇各級人大和人大代表對“一府兩院”工作監督的力度越越大。
◇由代表聯名提出的上級人民代表大會代表重要領導干部候選人越越多，其當選率也越越高。
◇部門的工作報告未能在人代會上通過和干部任免提有通過等情況，已不是新聞。
你能否列舉近期發生的實例，印證上述結論?
（3）、堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治明建設的實踐。
總之，堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治明建設的實踐。歷史和現實都告訴我們，國家的政治發展、經濟發展、化發展是互為條、互相促進的。人民代表大會制度的光輝歷程，已經向世人展示了中國社會主義民主政治的強大生命力。隨著中國特色社會主義現代化建設的不斷推進，社會主義民主政治必將越越完備，人民代表大會制度的優越性和強大生命力也必將越越充分地展現出。
專題活動建議：
●以探究我國人民代表大會制度與西方議會民主制度的本質區別為題。結合歷史的內容，共同收集。整理相關資料．匯編成集
●以“人民代表大會制度具有強大生命力”為題．收集有關資料．包括生動的事例和翔實的數據．制作一期展板。
（四）反思總結，當堂檢測。
◇本框題小結：
◇3個要求：即堅持和完善人民代表大會制度的要求
（1）、堅持和改善黨對國家事務的領導
（2）、堅定不移地實施依法治國的基本方略
（3）、加強人大的自身建設
◇3種方式: 即黨對國家領導的3種方式-----政治、思想和組織領導
◇3個意義:即堅持和改善黨對國家事務的領導的意義----①有利于把黨的主張與人民的意志統一起；②有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起；③有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起。
◇3個方面:即依法治國的(是什么、為什么、如何做)
◇3個如何:即如何加強人大自身建設

（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把優化叢書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一框有關知識點預習一下
設計意圖：學以致用，理論聯系實際；布置下節的預習作業，并對本節鞏固提高。
九、板書設計
第四框 堅持和完善人民代表大會制度
即堅持和完善人民代表大會制度的要求
（1）、堅持和改善黨對國家事務的領導
（2）、堅定不移地實施依法治國的基本方略
（3）、加強人大的自身建設
依法治國的含義
依法治國的要求
第三目加強人大的自身建設
如何加強自身建設，如何把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一。

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